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Espanha 10

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAÑA

A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN.

SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:

PREAMBULO

LA TELEVISION ES, EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIDICO Y EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 128 DE LA CONSTITUCION, UN SERVICIO PUBLICO ESENCIAL, CUYA TITULARIDAD CORRESPONDE AL ESTADO.

ESTA CONFIGURACION DE LA TELEVISION COMO SERVICIO PUBLICO HA RECIBIDO EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y PUEDE DECIRSE QUE REPRESENTA, ASIMISMO, UN PRINCIPIO AMPLIAMENTE ACEPTADO EN EL DERECHO PUBLICO EUROPEO, COMO SE RECOGIO EN LA CONFERENCIA DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE POLITICA DE COMUNICACION CELEBRADA EN VIENA. LA FINALIDAD DE LA TELEVISION COMO TAL SERVICIO PUBLICO HA DE SER, ANTE TODO, LA DE SATISFACER EL INTERES DE LOS CIUDADANOS Y LA DE CONTRIBUIR AL PLURALISMO INFORMATIVO, A LA FORMACION DE UNA OPINION PUBLICA LIBRE Y A LA EXTENSION DE LA CULTURA.

LA TITULARIDAD ESTATAL DEL SERVICIO PUBLICO NO IMPLICA, SIN EMBARGO, UN REGIMEN DE EXCLUSIVIDAD O DE MONOPOLIO, SINO QUE, POR EL CONTRARIO, LA GESTION DEL SERVICIO PUEDE SER REALIZADA EN FORMA DIRECTA, POR EL PROPIO ESTADO, Y DE UNA MANERA INDIRECTA, POR LOS PARTICULARES QUE OBTENGAN LA OPORTUNA CONCESION ADMINISTRATIVA.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EN SUS SENTENCIAS NUMERO 12, DE 31 DE MARZO DE 1982, Y NUMERO 74, DE 7 DE DICIEMBRE DE 1982, DECLARO QUE LA LLAMADA <TELEVISION PRIVADA> NO ESTABA CONSTITUCIONALMENTE IMPEDIDA Y QUE SU IMPLANTACION NO ERA UNA EXIGENCIA JURIDICO-CONSTITUCIONAL, SINO UNA DECISION POLITICA QUE PODIA ADOPTARSE SIEMPRE QUE, AL ORGANIZARLA, SE RESPETASEN LOS PRINCIPIOS DE LIBERTAD, IGUALDAD Y PLURALISMO.

EL GOBIERNO, DE ACUERDO CON SU PROGRAMA DE AMPLIAR AL MAXIMO EL DISFRUTE Y LA PLURALIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y LA DIFUSION DE LA INFORMACION QUE A TRAVES DE ELLOS SE CANALIZA, HA ADOPTADO LA DECISION DE REGULAR LA GESTION INDIRECTA DE LA TELEVISION, DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS SEÑALADOS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y LOS QUE SE DERIVAN NECESARIAMENTE DE SU CARACTER DE SERVICIO PUBLICO ESENCIAL.

EN CONCORDANCIA CON ESTOS CRITERIOS, LA LEY SOBRE TELEVISION PRIVADA ESTABLECE QUE LA ACTIVIDAD DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DE DICHA GESTION INDIRECTA SE INSPIRARA EN LOS PRINCIPIOS EXPRESADOS EN EL ARTICULO 4. DE LA LEY 4/1980, DE 10 DE ENERO, DE ESTATUTO DE LA RADIO Y LA TELEVISION.

EL MODELO DE TELEVISION PRIVADA QUE SE ESTABLECE EN LA LEY ES, DESDE EL PUNTO DE VISTA GEOGRAFICO O TERRITORIAL, DE COBERTURA MIXTA. ES DECIR, DE UNA PARTE, SE ESTABLECE QUE EL OBJETO DE LAS CONCESIONES SERA LA EMISION DE PROGRAMAS DE TELEVISION CON UNA COBERTURA NACIONAL; PERO, DE OTRA PARTE, SE REQUIERE, ASIMISMO, QUE LAS CONCESIONES PREVEAN LA EMISION DE PROGRAMAS, POR LAS MISMAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS, CON UNA COBERTURA LIMITADA A ZONAS TERRITORIALES QUE SE DELIMITARAN EN UN PLAN TECNICO NACIONAL.

EN CUANTO AL NUMERO DE TALES CONCESIONES, LA LEY, CONSIDERANDO CONJUNTAMENTE CALCULOS DE VIABILIDAD ECONOMICA PARA LAS EMPRESAS CONCESIONARIAS, EXIGENCIAS O LIMITACIONES TECNICAS HOY EXISTENTES Y EL INTERES DEL PUBLICO POR UNA PROGRAMACION DIVERSIFICADA, HA FIJADO EL NUMERO DE TRES.

SE TRATA DE UNA LEY QUE QUIERE ESTAR ABIERTA A FUTUROS CAMBIOS O INNOVACIONES TECNOLOGICAS. CON ESTA FINALIDAD SE HA PREVISTO UN INSTRUMENTO EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA QUE PODRA SER MODIFICADO CON BASTANTE FLEXIBILIDAD Y EN EL QUE SE REGULARAN, EN CADA MOMENTO, LAS CONDICIONES TECNICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA TELEVISION PRIVADA.

A FIN DE ASEGURAR LA MAS ESTRICTA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EL OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES SE HARA MEDIANTE EL OPORTUNO CONCURSO PUBLICO, QUE SE CONVOCARA POR ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

LA NATURALEZA DE SERVICIO PUBLICO DE LA TELEVISION, SU IMPORTANCIA Y EL NUMERO LIMITADO DE LAS CONCESIONES CONLLEVA QUE LA LEY INTRODUZCA UN CONJUNTO DE NORMAS RELATIVO A LAS SOCIEDADES PRIVADAS QUE HAN DE GESTIONAR DICHO SERVICIO, CON EL OBJETO DE ASEGURAR LA SOLVENCIA Y LA TRANSPARENCIA FINANCIERA DE TALES SOCIEDADES ASI COMO UN ENSANCHAMIENTO O AMPLIACION DEL PLURALISMO INFORMATIVO A TRAVES DE SU ESTRUCTURA INTERNA.

UNO DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY ES QUE, EN EFECTO, LA TELEVISION PRIVADA SIRVA PARA ENSANCHAR LAS POSIBILIDADES DEL PLURALISMO INFORMATIVO EN ESPAÑA. DE AHI QUE LA LEY SE HAYA INSPIRADO PARA CUMPLIR TAL OBJETIVO EN LAS NORMAS QUE LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS DE OTROS SISTEMAS DEMOCRATICOS SUELEN PREVER PARA EVITAR LAS SITUACIONES CONTRARIAS A LA LIBRE COMPETENCIA O QUE PUEDAN IMPLICAR LA EXISTENCIA DE OLIGOPOLIOS O EL ABUSO DE UNA POSICION DOMINANTE.

LA ADJUDICACION DE LAS CONCESIONES SE HARA, EN TODO CASO, MEDIANTE CRITERIOS OBJETIVOS, QUE SE ESPECIFICAN PORMENORIZADAMENTE EN EL ARTICULADO DE LA LEY.

POR LO QUE AFECTA AL CONTENIDO DE LA PROGRAMACION, LA LEY, SIGUIENDO CRITERIOS VIGENTES ENTRE LOS PAISES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, FIJA UNOS PORCENTAJES MINIMOS DE PRODUCCION, DESTINADOS A FOMENTAR LA PRODUCCION Y EL INTERCAMBIO DE PROGRAMAS EN EL AMBITO DE COMUNICACION EUROPEO.

SE DETERMINAN, ASIMISMO, LOS TIEMPOS MAXIMOS DE EMISION QUE PUEDEN SER DESTINADOS A PUBLICIDAD Y, EN TANTO NO HAYA SIDO REGULADA LA MATERIA CON CARACTER GENERAL, SE LIMITA DE MODO TRANSITORIO LA PUBLICIDAD QUE SE REFIERA AL CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO Y CUALQUIER OTRA SUSTANCIA NOCIVA PARA LA SALUD CON LOS MISMOS CRITERIOS QUE RIGEN PARA LA TELEVISION ESTATAL.

EN LA LEY SE ESTABLECEN, POR ULTIMO, DE ACUERDO CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE RIGE EN LA MATERIA, LAS NORMAS CORRESPONDIENTES AL REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN EL AMBITO DE LA TELEVISION PRIVADA.

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1

ES OBJETO DE LA PRESENTE LEY REGULAR LA GESTION INDIRECTA DEL SERVICIO PUBLICO ESENCIAL DE LA TELEVISION, CUYA TITULARIDAD CORRESPONDE AL ESTADO.

ARTICULO 2

LA GESTION INDIRECTA DEL SERVICIO PUBLICO DE LA TELEVISION SE REALIZARA POR SOCIEDADES ANONIMAS, EN REGIMEN DE CONCESION ADMINISTRATIVA, CONFORME A LO PREVISTO POR LA PRESENTE LEY.

ARTICULO 3

LA GESTION INDIRECTA POR PARTE DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS SE INSPIRARA EN LOS PRINCIPIOS EXPRESADOS EN EL ARTICULO 4. DE LA LEY 4/1980, DE 10 DE ENERO, DE ESTATUTO DE LA RADIO Y LA TELEVISION.

ARTICULO 4

1. EL OBJETO DE LA CONCESION ADMINISTRATIVA SERA LA EMISION DE PROGRAMAS CON UNA COBERTURA NACIONAL.

2. LA CONCESION DEBERA, ASIMISMO, PREVER LA EMISION DE PROGRAMAS PARA CADA UNA DE LAS ZONAS TERRITORIALES QUE SE DELIMITEN EN EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA.

3. EL NUMERO DE LAS CONCESIONES SERA DE TRES.

ARTICULO 5

1. EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA SERA APROBADO, MEDIANTE REAL DECRETO, POR EL GOBIERNO.

2. EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA COMPRENDERA LA REGULACION DE LAS CONDICIONES DE CARACTER TECNICO QUE SEAN NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA ADECUADA PRESTACION DEL SERVICIO Y, ENTRE ELLAS, LAS SIGUIENTES:

A) SISTEMAS DE TRANSPORTE Y DIFUSION DE SEÑALES PREVISTOS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO POR PARTE DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS.

B) BANDAS, CANALES, FRECUENCIAS Y POTENCIAS RESERVADAS PARA LA EMISION DE LOS PROGRAMAS DE TALES SOCIEDADES, ASI COMO EMPLAZAMIENTOS Y DIAGRAMAS DE RADIACION DE LOS CENTROS EMISORES Y REEMISORES.

C) LA DELIMITACION DE LAS ZONAS TERRITORIALES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR.

ARTICULO 6

1.

LAS CONCESIONES SE ENTENDERAN SOMETIDAS, A EFECTOS EXCLUSIVOS DE LA EMISION Y TRANSPORTE DE LAS SEÑALES, A LAS EVENTUALES MODIFICACIONES DE LAS CONDICIONES TECNICAS CONTENIDAS EN EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION.

2. LAS CONCESIONES Y LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS ESTARAN SUJETAS, EN TODO CASO, A LOS ACUERDOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y COMUNICACION SOCIAL.

3. EN NINGUN SUPUESTO EL OTORGAMIENTO DE UNA NUEVA CONCESION ADMINISTRATIVA PARA LA EMISION DE PROGRAMAS CON UNA COBERTURA NACIONAL PODRA ALEGARSE COMO ALTERACION DEL EQUILIBRIO ECONOMICO FINANCIERO DE LAS CONCESIONES YA OTORGADAS, NI DARA MOTIVO A INDEMNIZACION DE CLASE ALGUNA.

ARTICULO 7

1. CORRESPONDE AL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES EL CUMPLIMIENTO DE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

A) LA ELABORACION Y PROPUESTA AL GOBIERNO DEL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA, ASI COMO DE LAS MODIFICACIONES QUE EN DICHO PLAN SE CONSIDERE OPORTUNO INTRODUCIR, A CUYO EFECTO LE CORRESPONDERAN ASIMISMO LAS TAREAS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN.

B) LA CONTRATACION Y, EN SU CASO, LA GESTION DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE Y DIFUSION DE SEÑALES TELEVISIVAS, EN LA MEDIDA QUE, DE CONFORMIDAD CON EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA, HAYAN DE UTILIZARSE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES CONCESIONARIAS.

C) EL CONTROL E INSPECCION DE LA OBSERVANCIA, POR PARTE DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS, DE LAS REGLAS CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY Y EN SUS NORMAS DE DESARROLLO, ASI COMO DE LAS CONDICIONES DE LA CONCESION.

D) CUALQUIER OTRA QUE LE SEA ATRIBUIDA POR LA PRESENTE LEY O QUE, EN ORDEN A GARANTIZAR UN MEJOR FUNCIONAMIENTO DE LA TELEVISION PRIVADA, LE SEA ENCOMENDADA POR EL GOBIERNO.

2. A LOS EFECTOS DE CUMPLIR SUS FUNCIONES, EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES PODRA REQUERIR CUANTOS DATOS Y DOCUMENTOS ESTIME OPORTUNO DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS Y DE LAS SOCIEDADES ACCIONISTAS DE AQUELLAS.

LA INFORMACION ASI OBTENIDA SERA CONFIDENCIAL Y NO PODRA SER UTILIZADA PARA FINES DISTINTOS A LOS PROPIOS DE LA LEY.

CAPITULO II

DEL REGIMEN JURIDICO DE LA CONCESION

ARTICULO 8

1. EL OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES PARA LA GESTION INDIRECTA DEL SERVICIO PUBLICO DE LA TELEVISION CORRESPONDERA AL GOBIERNO MEDIANTE EL OPORTUNO CONCURSO PUBLICO.

2. ESTE CONCURSO PUBLICO SE CONVOCARA POR ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS, CON SUJECION A LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY Y EN EL PLAN TECNICO NACIONAL DE LA TELEVISION PRIVADA AL QUE HAYA DE AJUSTARSE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS.

ARTICULO 9

1. LA ADJUDICACION POR EL GOBIERNO DE LAS CONCESIONES ATENDERA A LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

A) NECESIDAD DE GARANTIZAR UNA EXPRESION LIBRE Y PLURALISTA DE IDEAS Y DE CORRIENTES DE OPINION.

B) VIABILIDAD TECNICA Y ECONOMICA DEL PROYECTO ATENDIENDO, ENTRE OTROS FACTORES, AL CAPITAL SOCIAL ESCRITURADO Y DESEMBOLSADO Y A LAS PREVISIONES FINANCIERAS DURANTE TODO EL PERIODO DE LA CONCESION.

C) RELACION EN LOS PROYECTOS DE PROGRAMACION ENTRE LA PRODUCCION NACIONAL, EUROPEA COMUNITARIA Y EXTRANJERA, DANDOSE PREFERENCIA A LA DE EXPRESION ORIGINARIA ESPAÑOLA Y A LA EUROPEA COMUNITARIA.

D) CAPACIDAD DE LAS SOCIEDADES SOLICITANTES PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE PROGRAMACION CON UNA COBERTURA LIMITADA A CADA UNA DE LAS ZONAS TERRITORIALES A QUE SE REFIERE EL APARTADO 2 DEL ARTICULO 4 DE LA PRESENTE LEY.

E) PREVISIONES DE LAS SOCIEDADES SOLICITANTES PARA SATISFACER EN EL CONJUNTO DE SU PROGRAMACION LAS DIVERSAS DEMANDAS Y LOS PLURALES INTERESES DEL PUBLICO.

2. EL GOBIERNO APRECIARA EN SU CONJUNTO LAS OFERTAS PRESENTADAS Y SU IDONEIDAD PARA SATISFACER LOS CRITERIOS ENUNCIADOS EN EL PARRAFO ANTERIOR. EL GOBIERNO ADJUDICARA LAS CONCESIONES EN FAVOR DE LAS OFERTAS MAS VENTAJOSAS PARA EL INTERES PUBLICO, VALORANDO PRIORITARIAMENTE LAS GARANTIAS OFRECIDAS POR LOS CONCURRENTES A FIN DE SALVAGUARDAR LA PLURALIDAD DE IDEAS Y CORRIENTES DE OPINION, ASI COMO LA NECESIDAD DE DIVERSIFICACION DE LOS AGENTES INFORMATIVOS Y EL OBJETIVO DE EVITAR TANTO LOS ABUSOS DE POSICION DOMINANTE COMO LAS PRACTICAS RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA.

ARTICULO 10

EN NINGUN CASO PODRAN SER CONCESIONARIAS LAS SIGUIENTES SOCIEDADES:

A) LAS COMPRENDIDAS EN ALGUNAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 9 DE LA LEY DE CONTRATOS DEL ESTADO.

B) LAS QUE NO SE HALLEN AL CORRIENTE DE PAGO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS O DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

C) AQUELLAS A LAS QUE SE HUBIERE EXTINGUIDO CON ANTERIORIDAD UNA CONCESION COMO CONSECUENCIA DE SANCION POR INFRACCION CALIFICADA DE MUY GRAVE POR LA PRESENTE LEY.

D) AQUELLAS CUYOS ACCIONISTAS HUBIERAN SIDO A SU VEZ, EN UN PORCENTAJE SUPERIOR AL 10 POR 100, ACCIONISTAS DE SOCIEDADES CONCESIONARIAS CUYA CONCESION SE HUBIESE EXTINGUIDO A CONSECUENCIA DE SANCION POR INFRACCION CALIFICADA DE MUY GRAVE POR LA PRESENTE LEY.

E) LAS QUE SEAN TITULARES DE OTRA CONCESION, ASI COMO LAS QUE PARTICIPEN MEDIANTE ACCIONES O CONTROLEN EFECTIVAMENTE OTRA SOCIEDAD CONCESIONARIA.

ARTICULO 11

LA CONCESION SE OTORGARA POR UN PLAZO DE DIEZ AÑOS Y PODRA SER RENOVADA POR EL GOBIERNO SUCESIVAMENTE POR PERIODOS IGUALES.

ARTICULO 12

LA CONCESION OBLIGA A LA EXPLOTACION DIRECTA DEL SERVICIO PUBLICO OBJETO DE LA MISMA Y SERA INTRANSFERIBLE.

ARTICULO 13

LOS GASTOS DERIVADOS DE LA CONTRATACION Y, EN SU CASO, DE LA EXPLOTACION, MANTENIMIENTO Y REPOSICION DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE Y DIFUSION DE SEÑALES PREVISTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA TELEVISION PRIVADA, SERAN ABONADOS POR LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS, SEGUN TARIFAS CUYA AUTORIZACION O MODIFICACION CORRESPONDERA AL GOBIERNO.

ARTICULO 14

1. CADA UNA DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS ESTARA OBLIGADA A EMITIR PROGRAMAS TELEVISIVOS DURANTE UN MINIMO DE CUATRO HORAS DIARIAS Y TREINTA Y DOS SEMANALES. A ESTOS EFECTOS SE COMPUTARAN TANTO LOS PROGRAMAS EMITIDOS CON UNA COBERTURA NACIONAL COMO CON UNA COBERTURA LIMITADA PARA CADA UNA DE LAS ZONAS TERRITORIALES A QUE SE REFIERE EL APARTADO 2 DEL ARTICULO 4 DE LA PRESENTE LEY. EN NINGUN CASO LA DURACION DIARIA DE LA PROGRAMACION CON DICHA COBERTURA LIMITADA PODRA EXCEDER LA DURACION DIARIA DE LOS PROGRAMAS CON COBERTURA NACIONAL.

2. NO SE CONSIDERARAN PROGRAMAS TELEVISIVOS, A LOS EFECTOS PREVISTOS POR EL APARTADO ANTERIOR, LAS EMISIONES MERAMENTE REPETITIVAS O LAS CONSISTENTES EN IMAGENES FIJAS NI LOS TIEMPOS DESTINADOS A LA PUBLICIDAD.

3. LA PROGRAMACION EMITIDA DEBERA RESPETAR LOS SIGUIENTES PORCENTAJES, MINIMOS Y COMPATIBLES, DE PRODUCCION:

A) EL 15 POR 100 DE PRODUCCION PROPIA DEL TITULAR DE LA CONCESION.

B) EL 40 POR 100 DE PRODUCCION ORIGINARIA EN PAISES INTEGRANTES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.

ASIMISMO EL 55 POR 100 DE LA PROGRAMACION EMITIDA DEBERA SER EN EXPRESION ORIGINARIA ESPAÑOLA.

4. EL 40 POR 100 DE LAS PELICULAS COMERCIALES EMITIDAS EN LA PROGRAMACION MENSUAL DEBERA SER DE PRODUCCION ORIGINARIA EN PAISES INTEGRANTES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Y DENTRO DE ELLA, EL 50 POR 100, AL MENOS, EN EXPRESION ORIGINARIA ESPAÑOLA. EN NINGUN CASO PODRAN EMITIRSE PELICULAS COMERCIALES HASTA TRANSCURRIDOS DOS AÑOS DESDE SU ESTRENO EN ESPAÑA EN UNA SALA COMERCIAL DE EXHIBICION CINEMATOGRAFICA O, SI NO HUBIERA SIDO ESTRENADA EN ESPAÑA, HASTA TRANSCURRIDOS DOS AÑOS DESDE EL DE SU PRODUCCION, SALVO QUE SE HUBIERA REALIZADO A LOS SOLOS EFECTOS DE SU EXHIBICION POR TELEVISION, O HUBIERA SIDO PRODUCIDA, EN UN PORCENTAJE SUPERIOR AL 30 POR 100 DE SU COSTE, POR EL TITULAR DE LA CORRESPONDIENTE CONCESION.

5. EL ACCESO A FUENTES INTERNACIONALES DE IMAGEN POR PARTE DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS NO PODRA ALTERAR EN NINGUN CASO LAS CONDICIONES DE LA CONCESION.

6. LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES DEBERAN ARCHIVAR DURANTE UN PLAZO DE SEIS MESES, A CONTAR DESDE LA FECHA DE SU PRIMERA EMISION, TODOS LOS PROGRAMAS EMITIDOS POR LAS RESPECTIVAS EMISORAS DE TELEVISION Y REGISTRAR LOS DATOS RELATIVOS A TALES PROGRAMAS, ASI COMO A SU ORIGEN Y A LAS PECULIARIDADES DE LA LABOR DE PRODUCCION, A EFECTOS DE FACILITAR SU INSPECCION POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y SU CONSULTA POR LOS PARTICULARES CONFORME A LA REGULACION GENERAL EN ESTA MATERIA.

ARTICULO 15

LA PUBLICIDAD EMITIDA POR LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES NO PODRA SER SUPERIOR AL 10 POR 100 DEL TOTAL DE HORAS DE LA PROGRAMACION ANUAL. EN NINGUN CASO, EL TIEMPO DE EMISION DESTINADO A PUBLICIDAD PODRA SER SUPERIOR A DIEZ MINUTOS DENTRO DE CADA HORA DE PROGRAMACION.

ARTICULO 16

LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS ESTARAN OBLIGADAS A DIFUNDIR, GRATUITAMENTE Y CON INDICACION DE SU ORIGEN, LOS COMUNICADOS Y DECLARACIONES QUE EN CUALQUIER MOMENTO Y EN RAZON DE SU INTERES PUBLICO, EL GOBIERNO ESTIME NECESARIOS.

ARTICULO 17

1. LAS CONCESIONES OTORGADAS AL AMPARO DE LA PRESENTE LEY SE EXTINGUEN:

A) POR TRANSCURSO DEL PLAZO DE CONCESION, SIN HABERSE TRAMITADO SU RENOVACION.

B) POR INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LOS ARTICULOS 18 Y 19 DE LA PRESENTE LEY.

C) POR DECLARACION DE QUIEBRA O DE SUSPENSION DE PAGOS, O ACUERDO DE DISOLUCION DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA.

D) POR CONSECUENCIA DE PERDIDAS QUE DEJEN REDUCIDO EL PATRIMONIO DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA A UNA CANTIDAD INFERIOR A LA CIFRA DEL CAPITAL SOCIAL INICIAL, A NO SER QUE ESTE SE REINTEGRE EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN LA LEY DE SOCIEDADES ANONIMAS.

E) POR NO HABER INICIADO, SIN CAUSA JUSTIFICADA, LAS EMISIONES DENTRO DEL PLAZO FIJADO EN LA CONCESION.

F) POR SUSPENSION INJUSTIFICADA DE LAS EMISIONES DURANTE MAS DE QUINCE DIAS EN EL PERIODO DE UN AÑO.

2. EL INCUMPLIMIENTO SOBREVENIDO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 19.3 DARA LUGAR A LA EXTINCION DE LA CONCESION, A MENOS QUE, EN EL PLAZO DE UN MES SIGUIENTE AL REQUERIMIENTO QUE LA ADMINISTRACION DIRIJA A LA SOCIEDAD, ESTA SUBSANE DICHO INCUMPLIMIENTO.

3. LA EXTINCION DE LA CONCESION SE DECLARARA POR ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS, A PROPUESTA DEL DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES, Y DARA LUGAR, EN SU CASO, A LA CONVOCATORIA DE NUEVO CONCURSO PUBLICO.

CAPITULO III

DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS

ARTICULO 18

1. LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS HABRAN DE REVESTIR LA FORMA DE SOCIEDADES ANONIMAS Y TENDRAN COMO UNICO Y EXCLUSIVO OBJETO SOCIAL LA GESTION INDIRECTA DEL SERVICIO PUBLICO DE LA TELEVISION CON ARREGLO A LOS TERMINOS DE LA CONCESION. LAS ACCIONES DE ESTAS SOCIEDADES SERAN NOMINATIVAS.

2. LAS SOCIEDADES DEBERAN TENER UN CAPITAL MINIMO DE 1.000 MILLONES DE PESETAS, TOTALMENTE SUSCRITO Y DESEMBOLSADO, AL MENOS, EN UN 50 POR 100. AL TIEMPO DE OTORGARSE LA CONCESION DEBERA ACREDITARSE HABER SIDO DESEMBOLSADA LA TOTALIDAD DEL CAPITAL SOCIAL.

3. SIN PERJUICIO DE LO PREVISTO EN EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DEBERAN TENER LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y ESTAR DOMICILIADAS EN ESPAÑA.

ARTICULO 19

1. SOLO PODRAN SER ACCIONISTAS DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS LAS PERSONAS FISICAS Y AQUELLAS PERSONAS JURIDICAS QUE REVISTAN LA FORMA DE SOCIEDAD ANONIMA, SIEMPRE QUE EN ESTE CASO SUS ACCIONES SEAN NOMINATIVAS.

2. NINGUNA PERSONA FISICA O JURIDICA PODRA SER TITULAR, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, DE ACCIONES EN MAS DE UNA SOCIEDAD CONCESIONARIA.

3. NINGUNA PERSONA FISICA O JURIDICA PODRA SER TITULAR, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, DE MAS DEL 25 POR 100 DEL CAPITAL DE UNA SOCIEDAD CONCESIONARIA.

4. LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE TITULARIDAD DE EXTRANJEROS NO PODRA EN NINGUN MOMENTO, NI DIRECTA NI INDIRECTAMENTE, SUPERAR EL 25 POR 100 DEL CAPITAL DE UNA SOCIEDAD CONCESIONARIA.

ARTICULO 20

1. SE CREA EN EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES EL REGISTRO ESPECIAL DE SOCIEDADES CONCESIONARIAS, DE CARACTER PUBLICO, Y CUYA REGULACION SE HARA POR REAL DECRETO.

2. EN DICHO REGISTRO ESPECIAL DEBERAN INSCRIBIRSE LA CORRESPONDIENTE CONCESION Y LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS, MEDIANTE LA APORTACION DE LA CORRESPONDIENTE ESCRITURA Y ESTATUTOS SOCIALES.

3. CUALQUIER MODIFICACION DE LA ESCRITURA O DE LOS ESTATUTOS SOCIALES DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS HABRA DE COMUNICARSE AL REGISTRO ESPECIAL, ASI COMO LA COMPOSICION DE SUS ORGANOS DE ADMINISTRACION. TALES CIRCUNSTANCIAS REQUERIRAN PARA SU INSCRIPCION EN EL REGISTRO MERCANTIL HABER SIDO COMUNICADAS PREVIAMENTE AL REGISTRO ESPECIAL.

ARTICULO 21

1. REQUERIRAN LA PREVIA AUTORIZACION ADMINISTRATIVA TODOS LOS ACTOS Y NEGOCIOS JURIDICOS QUE IMPLIQUEN LA TRANSMISION, DISPOSICION O GRAVAMEN DE LAS ACCIONES DE LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS, ASI COMO LA EMISION DE OBLIGACIONES O DE TITULOS SIMILARES.

2. SERA REQUISITO CONSTITUTIVO DE LOS ACTOS Y NEGOCIOS JURIDICOS MENCIONADOS EN EL APARTADO ANTERIOR SU FORMALIZACION MEDIANTE DOCUMENTO AUTORIZADO POR FEDATARIO PUBLICO. NINGUN FEDATARIO PUBLICO INTERVENDRA O AUTORIZARA DOCUMENTO ALGUNO SIN QUE SE ACREDITE LA PRECEPTIVA AUTORIZACION ADMINISTRATIVA. EL ACTO O NEGOCIO JURIDICO EFECTUADO DEBERA SER INSCRITO EN EL REGISTRO ESPECIAL DE SOCIEDADES CONCESIONARIAS.

3. LAS AUTORIZACIONES A QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTICULO SERAN ACORDADAS POR EL MINISTRO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES.

ARTICULO 22

LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS DEBERAN SOMETERSE A UNA AUDITORIA EXTERNA CON UNA PERIODICIDAD ANUAL. LOS RESULTADOS DE CADA AUDITORIA SERAN REMITIDOS POR LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS AL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES.

ARTICULO 23

A LOS EFECTOS PREVISTOS POR LA PRESENTE LEY SERAN CONSIDERADOS SUPUESTOS DE INTERPOSICION O DE PARTICIPACION INDIRECTA TODOS AQUELLOS EN LOS QUE, MEDIANTE ACUERDOS, DECISIONES O PRACTICAS CONCERTADAS, SE PRODUZCA EL RESULTADO DEL CONTROL O DOMINACION EFECTIVA DEL CAPITAL EN PROPORCION SUPERIOR A LA AUTORIZADA POR ESTA LEY.

CAPITULO IV

DEL REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTICULO 24

1. LAS INFRACCIONES DE LO PREVISTO EN LA PRESENTE LEY SE CLASIFICAN EN MUY GRAVES, GRAVES Y LEVES.

2. SERAN INFRACCIONES MUY GRAVES:

A) EL INCUMPLIMIENTO DE LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 3, 10, 20 Y 21, QUE SEA IMPUTABLE A LAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS.

B) LA VIOLACION REITERADA DE LOS DEBERES DE PROGRAMACION Y DE LOS LIMITES Y EXIGENCIAS DE LA EMISION DE PUBLICIDAD.

C) LA VIOLACION, DECLARADA EN RESOLUCION FIRME, DE LA NORMATIVA VIGENTE SOBRE EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y A LA PROPIA IMAGEN, CAMPAÑAS ELECTORALES, DIFUSION DE SONDEOS Y EJERCICIO DEL DERECHO DE RECTIFICACION.

D) LA TRANSMISION DE MENSAJES CIFRADOS, CONVENCIONALES O DE CARACTER SUBLIMINAL.

E) LA REITERACION EN LA PRODUCCION DELIBERADA DE INTERFERENCIAS PERJUDICIALES DEFINIDAS EN ACUERDOS O CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA.

F) LA NEGATIVA, RESISTENCIA U OBSTRUCCION QUE IMPIDA, DIFICULTE O RETRASE EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE INSPECCION DE LA ADMINISTRACION PREVISTAS EN EL ARTICULO 7,1, C) DE ESTA LEY.

G) LA COMISION DE UNA INFRACCION GRAVE, CUANDO HUBIERE SIDO SANCIONADA, EN EL PLAZO DE UN AÑO, POR DOS O MAS INFRACCIONES GRAVES O MUY GRAVES.

3. SERAN INFRACCIONES GRAVES:

A) LA UTILIZACION DE EQUIPOS Y APARATOS QUE NO CUMPLAN LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS Y CONDICIONES DE HOMOLOGACION QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN O RESULTEN DE LOS ACUERDOS O CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA.

B) LA ALTERACION O MANIPULACION REITERADA DE LAS CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS EQUIPOS O APARATOS, ASI COMO DE SUS SIGNOS DE IDENTIFICACION.

C) LA UTILIZACION REITERADA DE BANDAS, CANALES, POTENCIAS O SISTEMAS RADIANTES PARA CUYO USO NO SE ESTA FACULTADO.

D) LA PRODUCCION DE INTERFERENCIAS PERJUDICIALES QUE IMPLIQUEN PERTURBACIONES DE IMPORTANCIA, EN LA UTILIZACION DE FRECUENCIAS, SALVO QUE DEBA CONSIDERARSE COMO INFRACCION MUY GRAVE CONFORME A LO PREVISTO EN EL APARTADO ANTERIOR.

E) LA EMISION DE SEÑALES DE IDENTIFICACION FALSAS O ENGAÑOSAS.

F) EL INCUMPLIMIENTO REITERADO DE LAS CONDICIONES ESENCIALES DE LA CONCESION SALVO QUE DEBA CONSIDERARSE COMO INFRACCION MUY GRAVE CONFORME A LO PREVISTO EN EL APARTADO ANTERIOR.

G) LA COMISION DE UNA FALTA LEVE, CUANDO HUBIERE SIDO SANCIONADA, EN EL PLAZO DE UN AÑO, POR DOS O MAS INFRACCIONES LEVES, GRAVES O MUY GRAVES.

4. SERAN INFRACCIONES LEVES LAS ACCIONES U OMISIONES CONTRARIAS A LAS CONDICIONES DE LA CONCESION Y NO COMPRENDIDAS EN LOS APARTADOS ANTERIORES, CON RESULTADOS DAÑOSOS QUE SEAN FACILMENTE SUBSANABLES Y NO TENGAN CONSECUENCIAS GRAVES EN LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO TELEVISIVO, NI IMPLIQUEN PERTURBACIONES IMPORTANTES EN LA UTILIZACION DEL ESPECTRO DE FRECUENCIA.

5. SE ENTIENDE, A LOS EFECTOS DE ESTE ARTICULO, QUE HAY REITERACION CUANDO EL TITULAR DE LA CONCESION DESATIENDA POR DOS VECES LOS APERCIBIMIENTOS QUE LE SEAN DIRIGIDOS POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES EN EL PLAZO DE UN AÑO, O DICHOS APERCIBIMIENTOS NO SEAN ATENDIDOS EN CUATRO OCASIONES DURANTE EL TIEMPO DE DISFRUTE DE LA CONCESION.

6. EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS FEDATARIOS PUBLICOS DE LAS OBLIGACIONES QUE LES IMPONE ESTA LEY SERA CONSIDERADO COMO INFRACCION MUY GRAVE EN SU RESPECTIVO ESTATUTO DISCIPLINARIO.

ARTICULO 25

1. LAS INFRACCIONES SERAN SANCIONADAS:

A) LAS LEVES, CON MULTA DE 500.000 HASTA 2.000.000 DE PESETAS.

B) LAS GRAVES, CON MULTA DE 2.000.001 A 15.000.000 DE PESETAS.

C) LAS MUY GRAVES, CON MULTA DE 15.000.001 A 50.000.000 DE PESETAS, SUSPENSION TEMPORAL DE LAS EMISIONES POR PLAZO MAXIMO DE QUINCE DIAS O EXTINCION DE LA CONCESION. ESTA ULTIMA SANCION SOLO PODRA IMPONERSE, EN LOS SUPUESTOS DEL APARTADO 2, A) Y G), DEL ARTICULO ANTERIOR, CUANDO EL TITULAR DE LA CONCESION HUBIERA SIDO PREVIAMENTE OBJETO, EN EL PERIODO DE UN AÑO, DE UNA SANCION DE SUSPENSION TEMPORAL DE QUINCE DIAS.

2. LA IMPOSICION DE LAS SANCIONES SE AJUSTARA AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR REGULADO EN LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SU INSTRUCCION CORRESPONDERA AL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES.

3. CORRESPONDERA AL MINISTRO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES LA SANCION DE LAS INFRACCIONES LEVES Y GRAVES Y AL CONSEJO DE MINISTROS LA DE LAS INFRACCIONES MUY GRAVES.

4. LA SANCION DE LAS INFRACCIONES COMETIDAS POR LOS FEDATARIOS PUBLICOS CORRESPONDERA A LA AUTORIDAD QUE EJERZA LA POTESTAD DISCIPLINARIA SOBRE LOS MISMOS MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO PARA ELLO.

ARTICULO 26

LAS EMISIONES TELEVISIVAS REALIZADAS SIN LA OBTENCION DE LA PREVIA CONCESION ADMINISTRATIVA, O LAS REALIZADAS CUANDO DICHA CONCESION SE ENCUENTRE SUSPENDIDA O SE HUBIESE EXTINGUIDO, DARAN LUGAR A QUE POR LA AUTORIDAD GUBERNATIVA SE PROCEDA AL CIERRE INMEDIATO DE LA EMISORA Y A LA INCAUTACION DE EQUIPOS Y APARATOS UTILIZADOS EN LA EMISION.

DISPOSICION ADICIONAL

1. SE AUTORIZA AL GOBIERNO PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO Y EJECUCION DE LA PRESENTE LEY.

2. SE AUTORIZA AL GOBIERNO PARA ACTUALIZAR LA CUANTIA DEL CAPITAL SOCIAL MINIMO PREVISTO EN EL ARTICULO 18.2 PARA TOMAR PARTE EN EL OPORTUNO CONCURSO PUBLICO, ASI COMO LA CUANTIA DE LAS MULTAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 25, EN FUNCION DE LAS VARIACIONES QUE EXPERIMENTE EL INDICE DEL COSTE DE LA VIDA.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. A LAS SOCIEDADES QUE OBTENGAN UNA CONCESION EN EL PRIMER CONCURSO PUBLICO CONVOCADO TRAS LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY NO LES SERAN DE APLICACION LOS PORCENTAJES A QUE SE REFIERE EL APARTADO 3 DEL ARTICULO 14 DURANTE LOS DOS PRIMEROS AÑOS DE LA CONCESION. NO OBSTANTE, SERA PRECISO CUBRIR TALES PORCENTAJES EN UNA TERCERA PARTE DURANTE EL PRIMER AÑO Y EN DOS TERCERAS PARTES DURANTE EL SEGUNDO AÑO DE LA CONCESION.

SEGUNDA. EN TANTO NO SEA REGULADA CON CARACTER GENERAL LA PUBLICIDAD REFERIDA AL CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO Y CUALQUIER OTRA SUSTANCIA NOCIVA PARA LA SALUD, SU EMISION A TRAVES DE LA TELEVISION PRIVADA QUEDARA SOMETIDA A LAS MISMAS NORMAS QUE LAS VIGENTES PARA EL ENTE PUBLICO RADIOTELEVISION ESPAÑOLA.

POR TANTO,

MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA LEY.

PALACIO DE LA ZARZUELA, MADRID, A 3 DE MAYO DE 1988.

JUAN CARLOS R.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ